去年以来，西峡县认真贯彻市委书记朱是西关于乡村振兴产业园建设的重要批示指示精神，结合县域实际，探索实施“规划启动、示范带动、政策驱动、督查促动”的“四环联动”机制，加快乡村振兴产业园建设，推动了三产融合，力促农民收入，助推乡村产业振兴。2022年，全县产业园综合效益300亿元，吸纳农村劳动力近30万人，人均可支配收入2.96万元。

一、抓规划启动，打造发展“聚能环”。高标准设计产业园近、中、长期规划和分阶段规划，合理设置核心区和辐射区，形成村园一体、城乡融合的发展格局。一是坚持全域谋划。聘请农业农村部规划研究院，立足“菌果药旅”特色产业优势和山区资源优势，按照“宜农则农、宜工则工、宜矿则矿、宜游则游，三产融合，推进联一带二促三”原则，规划“一区四带”乡村产业园。“一区”是指围绕县城，辐射半径20公里范围内的五里桥镇、丁河镇、回车镇以菌果药产业为主、涵盖一二三产业乡村振兴产业示范区；“四带”是指建设沿312国道百公里猕猴桃产业带、沿鹳河百公里食用菌产业带、沿北山8乡镇百公里中药材产业带、沿原311国道文旅产业带。二是坚持分类布局。各乡镇紧扣“一区四带”,分别规划产业园，形成“长藤结瓜”、相互补充、相得益彰良性循环局面。围绕以香菇为主的食用菌产业带，规划丁河镇现代农业产业园、重阳镇食用菌现代农业科技产业园、双龙镇香菇产业园、西坪镇食用菌产业园、五里桥镇香菇城(香菇产业园)等12个食用菌产业园；围绕以猕猴桃为主的猕猴桃产业带，规划西坪、丁河、五里桥等8个乡镇猕猴桃产业园；围绕以山茱萸为主的中药材产业带，规划米坪、田关、阳城等8个乡镇中药材产业园；围绕2个5A景区文旅产业带，规划丹水恐龙文旅产业园，双龙、二郎坪、太平镇农旅融合产业园。三是坚持放大特色。围绕工矿产业优势，规划回车镇钢构工业园、西坪镇镁橄榄砂产业园、丹田工业园、米坪石材、二郎坪石材等5个乡村工业产业园，规划阳城镇汽车配件、新型耐材产业园、回车镇公铁物流产业园、老庙岗工贸产业园等4个产业园。同时，明确各产业园2025年及至2035年发展目标，拟定项目支撑、投资方向和建设内容，为乡村振兴产业园指明发展定位和发展方向，形成“连园成线、拓线成面、突出特色、成片打造”格局。

二、抓示范带动，培育发展“新标杆”。一是强化公共配套 。开展产业园小型水利、垃圾污水处理、公共卫生、冷链物流等设施建设和环保、安全等公共设施。太平镇投资1.6亿元，配套完善垃圾污水治理设施，优化软硬环境，农户改厕率90%以上，硬化通村通组道路120多公里，提升68家农家乐升级民宿档次，吸引郑州等地客商旺季2.8万多人(次)居住，配套山茱萸基地5500多亩，建成文旅产业、农旅产业相融合产业园。二是强化市场带动。紧扣双龙、西坪、丁河等3个乡镇食用菌交易市场，建设一批适应产业落户要求的标准厂房，为企业入驻和创新创业提供平台。双龙镇建设以集镇为中心的3.2平方公里香菇交易市场，吸纳300余家香菇食用菌购销经营主体，10多个省食用菌在此集散，市场常驻福建、浙江等500余省外客商和本地6000余人从事香菇购销，年可吞吐干制鲜菇食用菌7万吨、鲜香菇5万吨，年交易额达60亿元，带动全镇2万余农户增收致富。三是强化龙头引领。多形式、多途径吸纳社会资金建设产业园服务中心等功能区块，提高产业园的综合保障能力。重阳镇采取“龙头企业+”模式，培育钰森菌业等南阳市农业产业化重点龙头企业，建设数字化、智能化“四季菇”棚4座，率先在全县实现一年两季出菇，带动全镇建成高标准香菇基地15处；培育重阳猕猴桃合作社、淳绿猕猴桃合作社为行业标杆，带动全镇建成高标准猕猴桃 示范园27处；培育壮大水峡河中药材种植合作社，带动全镇建成瓜蒌、连翘、五味子等规模化中药材种植基地14处。去年以来，全镇20多家农民合作社和龙头企业，累计流转土地800余亩，1800余名农村劳动力参与农业生产各环节，实现“家门口”就业增收。

三、抓政策驱动，打好发展“组合拳”。一是创新用地机制。编制国土空间规划时，对产业园用地指标按照不低于年度新增土地指标的12%予以倾斜；预留发展空间，按照发展五年、谋划十年、前瞻十五年的思路，为产业园留足用地规模；分类盘活存量用地，采取调整利用、置换盘活、依法收回、临时使用等方式，每年规划600亩以上，统筹用于农特产业园发展。二是强化资金支持。建立乡村振兴产业园发展资金，每年划拨1000 万元财政资金支持产业园建设；利用乡村振兴衔接资金1.5亿元，分别对新型经营主体、农户按照不超过项目物化投资总额的30%和50%进行奖补；统筹整合乡村建设行动示范村镇创建、高标准农田建设、美丽乡村建设、村庄环境整治、小城镇建设等方面项目资金1.2亿元，向乡村振兴产业园所在行政村倾斜；探索实施贷款贴息、以奖代补、先建后补、购买服务等形式引导和撬动更多资本投入产业园建设，累计投入15亿元；创新金融产品和服务，加大对产业园内企业、经营实体的信用货款支持力度，累计发放贷款5亿元。三是促进人才集聚。鼓励高校毕业生和急需高层次专业人才、回乡创业人才等到产业园见习、就业和落户；乡村振兴产业园服务中心（五里桥镇孔沟村）与南阳农业职业学院联合，开办乡村产业振兴学院，鼓励农民参加职业技能培训，提高劳动力素质，已累计培训3000多人(次)。四是深化农村改革。聚焦资源变资产，盘活承包地、宅基地、农村集体建设用地、集体林地等生产要素，通过一定的形式入股到产业园经营主体，取得股份权利。聚焦资金变股金，将农村发展生产和扶持类财政资金，量化为村集体或农户持有的股金，集中投入到各类经营主体，按股比获得收益。聚焦村民变股民，鼓励村民将个人的资源、资产、资金、技术等入股到经营主体成为股东，按股分享收益，形成稳定增收长效机制。

四、抓督查促动，构筑发展“保障网”。一是坚持高位推动 。成立县委书记任组长的领导小组，建立乡村振兴产业园建设联席会议制度，统筹协调全县乡村振兴产业园建设工作。各乡镇分别建立相应机构，积极协调解决经营主体在规划、建设、经营、管理中的具体问题。二是明确建设目标。按年度制定乡村振兴产业园工作方案，分类明确年度目标，细化目标任务，抓好组织落实。县直相关职能部门根据职能职责，加强业务指导，落实相关扶持政策。三是加强督查通报。县委农办会同县纪委监委、县委县政府督查局，抽调骨干人员，组成4个督导组，实行一月一督查一排名通报制度，对落后乡镇和服务不力单位给予约谈提醒，表态发言，传导工作压力，形成全县上下共抓共推乡村振兴产业园工作氛围。