▲河南省政协委员、河南侨联对外交流协会副主席、北京同海阁画院院长崔静海

政协第十三届河南省委员会第三次会议自1月17日在郑州开幕以来，各界政协委员纷纷建言献策，共谋河南发展大计。在会上，河南省政协委员、河南侨联对外交流协会副主席、北京同海阁画院院长崔静海带来了乡村振兴战略实施路径的提案，他建议加大市域政策统筹、完善资金筹措渠道，建立切实可行的长效运维制度，积极推动乡村振兴。

他指出河南省近年来积极探索乡村振兴战略的实施路径，取得了显著成绩，但仍面临诸多困难与问题。委员们围绕“当好国家队、提升国际化、引领现代化”河南省振兴总目标，积极建言献策，以机制建设为乡村振兴赋能增效。目前，河南省农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往仍有差距，普遍存在重建设、轻管理、重硬件、轻服务的问题，村民主体参与度不高，乡村规划与环境基础设施建设尚未有效衔接。此外还存在运维资金缺口大、资金投入缺乏保障；运维责任不明确，运维评估与监督机制不健全等问题。总之，缺乏统筹协调、缺少政策支持、财政资金有限、融资渠道不畅等现实问题一一摆在面前。

为此，崔静海建议大力发扬市级人民政府统筹协调作用，建立切实可行的长效运维制度，加大市域政策统筹，完善资金筹措渠道，积极推动乡村振兴。

首先，他建议强化市级政府主体主导地位，发挥政府引导、政策激励等方面的作用。统筹推进乡村振兴设计产业化，推动从单一产品设计向全产业链的策划、导入、运营、延申、研发、生产、营销、服务等全价值链覆盖转化，以设计创新为乡村振兴高质量发展赋能增效。他指出推进乡村振兴战略是一场硬仗，要“三分建、七分管”，多措并举，建立有规划、有制度、有资金、有队伍、有方法、有考核的全过。不断提升农业质量效能和核心竞争力加快发展乡村特色农业、现代都市农业，这也是河南省改变乡村振兴眼前困境的有效途径。

在如何发展科技型、示范型、服务型、生态型“四型”农业，不断促进农业提质增效和提升竞争力问题上，他建议要发挥农民自身作用，要持续落实农民工返乡创业补贴等扶持政策，支持扩大农民工等人员返乡入乡创业规模，通过农民工返乡创业示范园区、示范（优秀）项目创建和各市农民工返乡创业之星评选，带动农村富余劳动力就业。

其次，他指出多年来，河南省渔业为农民增收、稳产保供发挥了重要作用，水产养殖业也一度成为沿黄一线和各市水资源推动乡村振兴的主导产业。目前我省水产品产量呈现断崖式下跌趋势、水产养殖空间急剧萎缩，稳产保供能力受到严峻挑战，他建议科学规划利用黄河滩区和各市的水库，促进河道高质量发展滩区渔业产业，运用省市的大好水利资源，积极推广郑州黄河鲤鱼和郑州锦鲤两大品及各市区优质鱼类品种，打造省市黄河流域渔业高质量发展样板。他指出要让渔业养殖尽快走出困境，开创新局，成为助推我省乡村振兴战略全面提速的新引擎”。

崔静海表示，对有些基层干部群众来说，如何具体实施乡村振兴战略还比较迷茫。存在对乡村振兴长远发展认识不足，工作推进不力等问题，目前在具体项目实施上还缺乏科学性和延续性。往往是各市县一哄而上，存在各自为政、重复建设现象。现代社会已经全面进入信息化时代，但是部分乡镇还存在信息化落后的问题，对此，省政协早有关注，市政协农业和农村委员会经过深入调研后，在大会发言中建议推广积分制、清单制、数字化等管理方式，将农村基础设施的管理信息录入后台程序，让村民可以“随手拍、随时督”，督促形成日常管理的“巡查—整改—反馈”工作闭环。

他建议要突出抓好美丽乡村精品村和示范村建设，坚持美丽村庄、美丽田园、美丽公路、美丽河道、美丽产业一体布局、一体打造，组团发展，厚植美丽河南底色。对于美丽乡村建设，他建议开展农村人居环境集中整治行动，加强农村基础设施和公共服务体系建设，实施文化惠民工程，开展舞台艺术和书画进乡村、进社区进万家活动；加强以文化发展建设来引领和提高乡村的建设，并加快基层医疗机构标准化建设，持续提升家庭医生签约服务质量。